随著众所瞩目的南海仲裁案即将于周二(12日)公布裁决结果,南海地区的局势也不断升温。中新社评论指出,仲裁结果公布前,美国在南海部署双航母战斗群,指美国才是南海课题的“导演”兼“主演”。
文章说,随著美国亚太再平衡战略的实施,美国的南海政策从不干预转变成直接干预。如今美国把在南海问题上的博弈,视为巩固与加强它在亚太地区的“霸权秩序”的关键,而视中国为主要障碍。
近期美国军用舰机频频抵近南海岛礁海空域,南京大学中国南海研究协同中心执行主任朱锋认为,美国的行动实际上加剧了南海“军事化”。
他说,美国部署先进武器到南海,试图制衡中国的崛起,巩固其在本地区的军事战略优势,结果令南海紧张局势进一步升温。
学者:奥巴马政府插手
朱锋认为,美国在南海问题上利用某些东盟国家对崛起中国的安全疑虑,支持和煽动部分国家采取挑衅行动。原本单纯的南海主权争议已经成为了美国实施“亚太再平衡”战略进程中最重要的战略抓手。
他表示,美国现在对菲律宾南海仲裁案的支持,已经从政治和外交、发展到了军事上,“目的就是想要迫使中国放弃在南海的历史性主权和海洋权利主张”,压缩南海在中国国家利益和战略发展上的现实空间。
新华网援引中国世界问题研究中心研究员钱文荣的分析指出,中国与南海地区部分国家关于岛礁海域的争端存在已久。
在2009年之前,中国与这些声索国之间的争端仅限于双边范围之内,并在中国与东盟十个国家共同签署的《南海各方行为宣言》中,确定了由相关国家直接谈判解决的原则,南海地区形势保持基本平静。
但2009年奥巴马政府上台后第二年,美国开始直接插手南海问题,将南海问题国际化。
和平是中美共同利益
中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长楼春豪表示,南海问题由来已久,本质是中国与菲律宾等国,围绕南沙群岛及其附近海域的主权和海洋权利之争,但域外力量的介入使得南海问题更加复杂。
他表示,美国一方面指责中国在南海地区进行“军事化”,另一方面打著“航行自由”的旗号不断加强在该地区的军事活动,凸显美国的双重标准。
楼春豪指出,美国应该正确看待中国和平发展的战略意图,不要低估中国维护领土主权的决心和意志,更不要向地区盟友释放错误信号,加剧紧张局势。
他说,中美都应该意识到,南海的和平稳定是双方的共同利益所在,应该找到有效管控分歧的办法。
专家:仲裁结果无实效
在华盛顿举行的中美智库南海问题对话会上,多位中美关系和国际法专家强调,南海仲裁案结果无效,各方需管控分歧,共同维护南海和平稳定。
从短期看,仲裁结果不会引发南海局势显著升级,从中长期看,中美必须在南海问题上找到妥协与合作方式。
中新社报导,美国史汀生中心东亚研究项目主任容安澜说,中国不接受裁决的立场已非常明确,仲裁庭的裁决也没有强制执行可能性,因此裁决不会对南海局势产生实际影响。
卡内基国际和平基金会高级研究员史文认为,仲裁结果不会引发地区局势显著升级。目前对仲裁案的关注从某种程度上有点被夸大,各方应冷静下来,不要对形势作出过度反应,应用冷静的头脑分析问题。
最终需谈判解决
卡内基国际和平基金会副会长包道格指出,美国军界在南海问题上表态过于频繁,且富有攻击性,应谨慎少说。
他表示,裁决应被视为一个“转折点”,推动各方在南海问题上从“对立”转向“合作”,通过外交途径解决分歧,避免裁决成为导致南海紧张的又一“因素”。
美国前驻华大使芮效俭说,南海主权争端最终还要通过谈判来解决,仲裁不能解决全部问题,中美需合作推动局势降温。
南京大学中国南海研究协同中心执行主任朱锋认为,南海问题的发酵会持续一段时间,中美应就危机寻找妥协方案,避免把南海变成冲突战场,这完全不符合两国和地区利益。
他强调,域外大国需放弃所谓“利用裁决占领道德高地、硬压中国让步”的想法,法律裁决不可能让中国以牺牲南海主权权益为代价做出让步。
中美缺互信 或长期对抗
中国全国人大外事委员会主任委员傅莹和中国南海问题研究院院长吴士存,不久前在北京《中国新闻周刊》撰文指出,对于导致当前南海局势的原因,中美看法全然不同。
文章称:“在中国,人们普遍认为,正是由于美国推进‘亚太再平衡’战略,在南海问题上拉偏架,甚至直接走向前台插手干预,使问题复杂化。
美国方面的声音则认为,中国‘不遵守国际法’,在南海搞武力胁迫,意图排挤美国力量,用‘切香肠’的渐进模式控制整个南海,让南海变成中国的内湖。”
文章称,围绕南海问题的龃龉,进一步凸显了中美战略互信的缺失,对抗情绪也在两国社会上扩散。
文章指出,中国在南海的利益诉求多少年来一以贯之,那就是维护国家领土主权完整性和维护地区和平安宁的需要。
中国虽然正在成长为一个强大的国家,但被侵略的历史烙印仍然深刻,因此中国始终对涉及领土主权完整的问题抱有极强的敏感性,绝不会允许悲重演。
新华社报导,美国国防部长卡特今年5月在美国海军军官学校的讲话中说,美国“与俄罗斯和中国将会持续对抗”。
不会失控引爆战争
他还表示,作为亚太地区安全秩序的主要维护者,美军必须作好应对挑战的长期打算,美军在那里实施的再平衡也将是一项长期努力。
他说,中国想把南海问题与中美关系分开来,“中国在该地区的行为是对基本原则的挑衅,我们不可能视而不见。”
北京大学海洋研究院特聘研究员胡波在近日在北京《学习时报》撰文指出,南海的紧张局势很可能会长期持续。
美国军方显然是将南海看作是自己的战略优势区域和中国当前的地缘脆弱点,只要美国不改变中国为其最大战略竞争对手的判断,美国在南海的挑衅行动就不会彻底停止。
但他同时指出,南海局势失控甚至爆发战争的可能性不大。各方虽然态度都异常强硬,但均没有意愿挑起武装冲突或战争,而且,各国决策者都力图将对抗摩擦控制在局部范围。