(布鲁塞尔20日讯)欧洲领袖在长达数小时的马拉松峰会后,终于就英国首相卡梅伦的改革提案达成协议,给予英国紧急煞车权,让卡梅伦政府推迟给予其他欧盟成员国居民在英国工作所享有的福利,时间长达7年,为英国是否将留在欧盟举行公投铺路。

欧洲理事会主席图斯克及欧盟委员会主席容克,在和卡梅伦举行长达数小时的面对面艰辛协商后,于延宕已久的周五晚宴上向集团内28国领袖提出建议草案。不久后,立陶宛总统格里包斯凯特率先在社交网站推特上贴文:“#英留欧盟协议达成,全剧终!”

随后,图斯克在当地时间晚上10时30分(大马时间周六清晨5时30分)透过官方推特表示,欧盟28个会员国终于取得共识,同意英国提出的改革方案,让英国得以留在欧盟。

这项协议为英国预期6月23日举行公投前,展开的造势活动铺路,也为卡梅伦带领赞成留在欧盟阵营的活动铺路。在赢得欧盟领袖就和英国脱欧与否挂勾的改革提案达成协议后,卡梅伦在记者会上侃侃而谈,可以感受到他的喜悦与成就感。

他表示,周六将召开内阁会议,周一(22日)也会向国会报告。他表示,英国晚获得在欧盟中的特殊地位,足以让他敦促英国民众公投续留欧盟。

7年紧急煞车权

卡梅伦表示,欧盟领袖同意给予长达7年的紧急煞车权,让英国得以暂时限制其他欧盟国家移民福利,移民子女福利也得以从2020年开始削减。同时,欧盟各国也同意保障英镑地位,英国的经济地位也将受到保护,英国企业不会因为总部设在英国而遭到欧盟歧视。

从中斡旋促成协议的图斯克说,这项一致同意的协议会“强化英国在欧盟的特殊地位”,“具有法律约束力和不可逆转性”。身为欧洲最具影响力领袖的德国总理默克尔表示,这项协议是“公平的折衷方案”,“我不认为我们给了英国太多”。法国总统奥朗也指,这项协议没有让英国成为特例,不会打破欧盟规定。

为了讨论棘手的英国脱欧议题,欧盟例行峰会第2天会议从最早预定的英式早餐会,变成早午餐,再一路推迟到晚间。德国总理默克尔还被发现傍晚徒步外出,品尝比利时薯条,就因为各成员国领袖与卡梅伦的双边会谈谈不完,导致工作餐会延迟。此前还一度传出各国领袖被知会多订一晚酒店,以便周六能继续协商。

欧盟留英协议4大要点
     
英国首相卡梅伦去年11月向欧盟提出改革提案,欧盟领袖经过长达2天的马拉松式协商后达协议。以下综合整理4大要点的前后比较:

●移民
卡梅伦目标:进入英国的欧洲移民,4年后才能取得就业福利和政府房屋补助;停止欧盟移民申请孩童补助,寄回给祖国的家人。

卡梅伦斩获:尽管东欧成员国反对,仍争取到欧洲新移民劳工的特定福利费用7年“紧急煞车权”;若英国的欧盟移工孩童仍在祖国,福利金额将视当地情况而定。

●主权
卡梅伦目标:希望退出承诺在欧盟法规约束和不可逆的“更紧密的联盟”,能够否决欧洲议会通过的立法;改善欧盟的辅助原则,只在必要时把决议提高至欧盟层级。

卡梅伦斩获:在不想加入更紧密的欧盟议题方面,未来将修改协定;将握有红牌,但这仍有待欧盟28国55%的国会通过,恐怕不容易达成。
 
●经济治理
卡梅伦目标:希望确定欧盟不会利用英国的非欧元区会员地位来对付英国,要求一连串法律约束原则,包括承认欧洲不只拥有单一货币,以及非欧元国家不应受歧视。

卡梅伦斩获:已争取到伦敦不受欧元区国家歧视的保障;欧盟首度承认一种以上的货币,不过协议用词含糊。
 
●竞争力
卡梅伦目标:要求削减商业方面的官僚作业,也呼吁欧盟进一步确保资本、商品和劳务自由流动,以提振经济。

卡梅伦斩获:欧盟同意强化竞争力,采取具体步骤改善。

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