中国今天(29日)宣布全面实施二胎政策,积极展开应对人口老龄化行动。有专家预测,二胎政策全面开放后,每年新增人口最高可达800万人。

综合报导,人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政指,二胎政策实施后,中国可能在2017年出现生育高峰。基于人口普查和近年国家统计局数据,他预测政策每年为中国带来的新增人口在300万至800万之间,估计中值为500万。

报导指出,据官方最新讯息显示,中国符合政策的单独夫妇共有1100万对,到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。截至今年5月底,申请生育二胎的人数也只有13%左右。呈现逐渐走低趋势。

而北京大学人口所教授乔晓春则认为,开放全面二胎政策后,每年增加的出生人口最高估计约是600至700万,加上目前1600万左右的年出生人口,年出生人口峰值在2200万左右,但只会持续一两年,很快就会一路走低。

人口形势已发生重大转变

中国是在1980年实行“一胎化”政策,迄今已35年,从当初担心“人口爆炸”,到今天人口形势已发生重大转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下降等问题已经成为共识。

按照北京大学社会学系人口学者郭志刚的研究,自1995年以来中国的生育率就处于不足1.5的低水准,远低于官方公布的1.8。而出生性别则比自1982年就偏离正常范围。

随著生育管制政策的持续,生育率持续走低。据2010年第六次人口普查的数据,中国当年生育率为1.18,如果再加上漏报的数据,学界普遍认为仍在1.5以下,远低于世界2.5的世界平均水平。而中国治理性别比失衡13年,依然未将其拉回正常值。

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