(伦敦18日讯)中国是不是企图挑战美国的霸主地位,削弱以美国为主导的世界银行的地位?中国会不会采取过低的环保等标准,大量输出劣质资金,由此导致环境的恶化和社会不平等的加剧?
英国广播公司(BBC)中文网分析指,中国虽然在世界银行的执行董事会上获得一个席位,但是自20世纪70、80年代以来世行执董会的权力逐步被削弱。背后的原因在于,发达国家利用其对世行集团旗下的国际开发协会增资谈判的契机,凭借其财力设定世行的发展政策和援助的附加条件。
发达国家在世行执董会上享有超过半数的投票权,发展中国家很难在政策制定过程中施加自己的影响力。
比如,从80年代末开始,发达国家在环境保护等诸多方面设定了高标准,受援国若不实行这些高标准,世行就会减少甚至停止对其援助。但中国和其它发展中国家认为,过于苛刻的环保标准将阻碍发展中国家的经济增长;过于强调清廉等制度环境的重要性,而不以具体的发展项目来推进制度环境的逐步改善,就会导致“水至清则无鱼”的困境。
因此,中国成立新的发展融资机构的意义不仅仅在于对外输出资金,帮助发展中国家解决基础设施融资的资金缺口,而且更重要的是撼动了已有的以发达国家为主导的国际发展政策制定过程,为如何改善发展政策和实践提供了反思和讨论的契机。