韩国总统朴槿惠和朝鲜最高领导人金正恩,近日分别发表新年贺词,不约而同提及并强调半岛统一和发展经济,引发外界关注正在核电厂被骇议题上交锋的两国,是否将展开第3次领导人会谈。
朝鲜刚接班掌权3年的最高领导人金正恩,今年元旦发表新年讲话时,罕见正面表态愿意与韩国举行“最高层会谈”,回应韩国总统朴槿惠岁末新年贺词。朴槿惠当时通过网络表示,韩国将致力于结束半岛分裂和对立,力促韩朝统一。
综合媒体报导,金正恩在讲话中表示,朝鲜将继续努力建设军事强国,著力发展农牧水产业以振兴经济。在半岛关系方面,他重申应实现半岛自主统一,并称如果气氛和环境都完备,朝鲜将为实质推动对话与交流“竭尽全力”。
这是金正恩首度公开谈论韩朝峰会。前一天,朴槿惠才在新年贺词中强调以强大的安保力量为基础,努力终结70年的分裂状态,为实现统一奠定基础,开创统一之路。韩国统一部长柳吉在对金正恩谈话表示肯定,希望能在双边不拘形式之下尽速对话。
先谈离散家属问题
报导指,俄罗斯总统普京曾邀朴槿惠与金正恩到俄国参加二战结束70周年活动,如果两人都出席,5月会是峰会的一个时间点。
2014年2月韩朝双方曾进行对话,促成了朝鲜战争离散家庭团聚。不过原定在10月进行的新一轮对话,因平壤批评首尔没有尽力阻止活动人士利用气球向朝鲜散发反朝传单而作罢。韩国统一部官员周五透露,若韩朝开展对话,韩国计划优先讨论离散家属团聚问题。
首尔国立大学和平统一研究所资深研究员张永石分析,双边领导人都有会面的政治需求,金正恩亟于在掌权第4年缴出具体绩效:“让朝鲜民众有感带给金正恩压力,所以他提议举行峰会,借此改善朝鲜的经济和国际形象。朴槿惠任期进入第3年,也希望能在韩朝关系有所进展。”
不过,朝鲜核武、驻韩美军与美韩军演,都可能是峰会的阻碍。朴槿惠曾表示,韩国一直很愿意和平壤当局对话,但强调朝鲜须采取实际行动,舍弃核武计划。金正恩在谈话中,也要求韩国停止与美国进行明显针对朝鲜的联合军演。韩国不久前才指控朝鲜骇客窃取韩国核电厂资料,朝鲜断然否认,双方激烈争执。美国《纽约时报》说,金正恩是否真心提议和韩国召开峰会,或者只是和韩国交手的谋略,有待观察。
韩国统一研究院上月发布有关半岛统一的调查结果显示,69.3%的受访者认为“韩朝需要实现统一”。但朝韩双方在统一问题上的立场差距极大。在目前的形势下,朝鲜半岛统一之路似乎仍很漫长。
若韩朝统一 经济大跃升
韩国国立外交院预测,若韩朝在2030年实现和平统一,韩国的资本、技术将结合朝鲜的资源、劳动力,再加上海外投资,统一韩国将在2040至2050年成为世界第7大经济体。
《朝鲜日报》引述韩国国立外交院的《2040统一韩国发展蓝图报告》报导,如果韩朝统一,韩国的人口将达到英国、法国、德国等7国集团(G7)成员国的平均水准(8000万人),并实施积极吸引海外人才的“开放政策”,韩国将摆脱依靠出口的现有经济模式,由内需带动经济发展。
报告指出,如果统一韩国主导建立东亚经济共同体,并积极利用资讯科技(IT)等高科技力量,以及连接欧亚大陆和太平洋的桥梁国家的地缘政治优势,韩国有望成为全球第7大经济体。此外,还可以开发朝鲜境内丰富的天然资源,使50%以上的内需实现自给自足。
报告预测,到2040年代中期,朝鲜居民人均国内生产总值(GDP)将提高到韩国的70%,即5万6000美元(约19万6700令吉)。2013年仅为854美元(约3000令吉)的朝鲜人均国民收入,将在30年后增加到原来的65倍。韩国的人均GDP也将从2万3838美元(约8万3720令吉)增加到8万美元(约28万令吉)。
救朝经济代价逾兆
不过,要协助振兴朝鲜濒临垂死边缘的经济,代价将高达约5000亿美元(约1兆7560亿令吉)。
韩国金融服务委员会主席申齐润指,若要把朝鲜国民平均所得,从目前的1251美元(约4394令吉),提升到1万美元(约3万5120令吉),至少需要20年时间。
据韩国统一部年初公布一项调查显示,高达70%韩国人赞成韩朝统一,但有近半数人不赞成支付这笔庞大财政支出。金融委员会估计,以2013年来看,韩国的GDP大约是朝鲜的超过40倍;相较1990年两德统一时,西德的GDP是东德的近10倍。
百万朝鲜人将迁韩国
韩国研究报告指出,如果韩国和朝鲜像德国一样实现统一,统一初期将有180万名朝鲜人迁居韩国,朝鲜地区的失业率可能攀升至50%。
韩国《朝鲜日报》报导,韩国对外经济政策研究院(KIEP)副研究委员金宝敏(音译)上月在KIEP与德国智库哈雷经济研究院(IWH)共同举办的统一讨论会上,发表上述研究结果。
报导引述金宝敏分析,韩朝统一后,在2400万(以2013年为基准)朝鲜居民中,占7.3%至7.6%的176万至178万人可能移居韩国。
德国统一后,东德总人口1600万的2.5%、约40万人迁居西德。而从统一第2年开始,迁居西德的人口骤减至15万名左右,金宝敏由此研判,韩朝统一初期,朝鲜人迁居到韩国的现象会集中出现。
金宝敏还表示,如果统一后实施资本主义,大量朝鲜居民可能失业,失业率顿时攀升至30%至50%。为此,他提议“德国统一后实施失业人员培训工作,我们也应提前制订积极的劳动政策,以免混乱。”
此外,还有分析指出,要将朝鲜的经济水准提升至韩国水准,需要制订细密周到的开发援助政策。也就是说,要重振长时间实施共产主义的朝鲜经济,在改善周边环境(市场开放)的同时,播下种子(开发援助)让它自立自强。
据报导,德国IWH一名与会研究员预测,统一后德国的经济成长潜力暂时受损,但是2000年代初期以后,统一所带来的利益增大。
韩国也是一样,如果克服统一初期的种种困难,将会得到更大的利益。