奥巴马在黄金时段发表全国演说:“我的美国同胞们,我们是一个移民国家,未来也将是如此。我们过去也是外来者。”
他说:“对理想的共同承诺让我们成为美国人,这个理想就是,我们生而平等,且都有机会为未来所希望的生活努力。”
在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的这部分非法移民,将免遭遣返。如果他们向政府登记、通过犯罪和国家安全背景审查并愿意纳税,就能在美国合法居留3年。
白宫曾在2012年宣布暂停遣返儿童时期(13岁之前)入境美国、在美至少生活5年以上、年龄不超过30岁的非法移民。白宫扩大了该政策受益范围,表示只要是在2010年1月1日之前入境美国的儿童、无论现在年龄多大,都可以申请3年在美居留许可。
共和党反制有限
奥巴马表示,新政并不意味著将近500万非法移民可以申请加入美国国籍或者获得永久居留权,只是可以不被遣返。
在对部分非法移民“网开一面”的同时,奥巴马宣布将部署更多力量加强边境安全,严防非法移民继续涌入,尤其是阻止无人陪同的儿童越过西南边境进入美国,并加大遣返有犯罪记录的非法移民。
在演说中,奥巴马也驳斥共和党抨击他决定绕过国会,以行政命令推移民改革强调相当于特赦非法移民的说法,并呼吁共和党议员透过立法,完成全面性移民改革。移民改革法案先前在共和党掌控的众议院遭封杀。
共和党随即回击,指控奥巴马宣布自己无权自行行动一年后,又僭越宪政权力。
共和党籍众议院议长博纳抢在奥巴马的电视演说前发表影片,批评总统先前表示“他不是国王也不是帝王”,但他肯定正像帝王般专断独行。
白宫高级官员称,如果共和党通过立法手段废除奥巴马移民改革政策,奥巴马将行使否决权。
虽然共和党表态强硬,但国会很难切断奥巴马新政策的资金来源,因为与政策实施密切相关的美国公民与移民服务局等机构,主要通过向申请者收取费用维持运转。
共和党需要在反对奥巴马政策与不得罪西班牙裔选民之间艰难走钢丝,以免殃及2016年大选选情,外界普遍认为共和党对奥巴马新政的“反制”措施将比较有限。
资料档:国会2/3票修法 可取消行政令
行政命令是美国总统手上的重要武器,美国宪法第2条第一节赋予总统权力颁布行政命令,令他可以绕过国会,透过行政命令指示联邦机构执行总统决定,其法律效力跟国会通过的法例一样。
不过行政命令亦有限制,虽然国会不能直接投票推翻,但能以2/3大多数票通过修法或取消法案,从而令行政命令无效。此外,亦可向最高法院提出司法复核,让法院裁定行政命令属违宪,从而失去效力,例如1952年总统杜鲁门曾下令将所有的炼钢厂纳入联邦政府控制,不过最高法院最终裁定无效;但有关的情况十分罕见。