（华盛顿、德黑兰29日讯）此前，美国总统特朗普同意伊朗以美元兜售石油，试图解除对伊朗长达数十年的制裁，作为结束战事协议的一部份；但此举令各国政府、银行及企业陷入混乱。
外媒报道，特朗普与伊朗总统裴泽斯基安（Masoud Pezeshkian）6月17日签署的14点《谅解备忘录》（MOU）规定，将依双方同意时程逐步取消美国对伊朗的制裁，并指示财政部在技术谈判期间，对现行制裁提供60天豁免。
但此举令各国政府、银行及企业陷入混乱，因为他们面对新旧交织的许可和限制，必须重新评估与伊朗往来的法律风险，金融机构与企业仍不敢贸然恢复交易。
伊朗自1979年革命后，因核子计划及支持区域武装组织，成为全球遭受制裁最严厉的国家之一。
企业界退场观望
曾任美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）主任资深顾问史密斯（Adam Smith）表示，即使有60天豁免，企业仍须百分之百确认交易符合法规，而银行及其他金融中介未必愿意承办相关业务。
同一时间，在情势仍充满不确定之际，美国鹰派人士主张，伊朗售油所得款项应存入由美方监督的第3方托管户头，甚至限制资金只能用于购买美国农产品，特朗普也公开提及此想法。
内部讨论认为此举可避免重蹈前总统欧巴马政府“现金输送”而遭共和党批评，也可避免资金流向真主党或哈玛斯等代理组织。
不过，相关内容并未写入《谅解备忘录》，也遭伊朗嘲讽并拒绝。
扔缺乏明确指引
另一边厢，美国财政部长贝森特表示，伊朗未来售油将改以美元开立发票，财政部也已发布《一般许可X》（General License X），允许石油交易以美元计价资金进行。
不过，业界仍希望财政部提供明确的法遵指引，以降低银行承作相关交易的疑虑。
对银行而言，贸然恢复交易意味著可能违反制裁规定的风险。
法国巴黎银行（BNP Paribas）2014年曾因被指违反对伊朗和苏丹的制裁，支付了近10亿美元（约40亿6300万令吉）和解金。其他大银行也支付过高额罚款。
历届美国政府与国会多年来对伊朗实施数百项制裁，形成层层限制，原本就是为了避免一次性全面解除。
面临法律障碍
此外，部份法律要求美国与伊朗达成的核协议须送交国会审查批准，也让解除制裁面临法律障碍。
一些美国强硬派议员认为，特朗普政府有可能主张谅解备忘录非核协议，以规避这些法律监督。如果政府采取这种做法，他们很可能会向与伊朗往来的银行和企业施加额外压力。
消息人士提到，2012年通过的《伊朗威胁削减与叙利亚人权法》（Iran Threat Reduction and Syria Human Rights Act）要求在美上市企业必须向美国证券交易委员会（SEC）申报与伊朗有关的业务活动。一旦美伊协议破局，这些公司恐将面临国会调查。
专家指出，《一般许可X》对伊朗提供的制裁松绑幅度前所未见，但若主要依赖行政豁免，而非国会立法，特朗普政府要永久解除对伊朗制裁，长期而言仍将面临艰钜挑战。
要看最快最熱資訊，請來Follow我們 《東方日報》WhatsApp Channel.
