(澳门29日讯)澳门的博彩业总收入在2006年超过了拉斯维加斯,成为世界赌博之都,是中国全国唯一允许公民在赌场合法赌博的地方,因此有许多来自中国的旅客,纷纷前往澳门“大赌特赌”,澳门2024年所接待的游客接近3500万人次,有超过七成是来自中国的旅客。

但如今,在澳门政府出手整顿,以及中国经济下行等其他因素影响的背景下,澳门的博彩业发展正进入转型阵痛期,目前多家卫星赌场预计将在今年底关门,但若博彩业收入低于预期,澳门政府恐面临预算赤字的风险,澳门博彩业是否能撑过多项挑战,外界都在看。

多家卫星赌场今年将关门

澳门政府今年6月初公告,收到当地3家持有赌牌的大型公司:澳娱综合度假股份有限公司、新濠博亚(澳门)股份有限公司以及银河娱乐场股份有限公司的通知,将于今年12月31日前结束旗下11家“卫星场”的经营。

澳门政府表示尊重3家公司的决定,也要求这些公司妥善安置员工。根据统计,11个卫星场的员工总数接近6000人。

“卫星场”是澳门博彩业特有的营运模式,指的是大型持牌博彩公司,在其他非博彩场所内所设立的小型赌场。

这种经营模式源于1990年代,当时澳门只有一家获政府发牌的大型赌博公司“澳娱”,老板是已故澳门“赌王”何鸿燊,因此其他有意开赌场者的人,就必须与专营公司合作,才逐渐衍生出卫星场的经营方式。

博彩公司负责赌场运作和人员管理,从中收取一定比例的管理费,实际经营风险和盈亏由卫星场场主承担。

不过在澳门回归后,澳门政府开放赌权,这使得卫星场一度迎来高峰,数量曾达20多家,但也引发赌风蔓延的争议。

新博彩法规 加强监管

随着新博彩法规上路加强监管,以及新冠疫情影响,2022年起陆续有“卫星场”结业,至今只剩下11家。

澳门政府强调,目前拥有卫星场的3间博彩公司是出于“商业考虑”,才会决定在“过渡期”届满前,结束全部11间卫星场的经营。

自2022年全面修订《博彩法》后,澳门政府持续强化对博彩业的监管力度,进一步限制卫星场的经营方式,这个3年过渡期将会在今年12月31日结束。

博彩收入不足 澳门预算赤字  

值得注意的是,澳门政府的税收,高度依赖博彩业,上任不久的澳门特首岑浩辉于4月曾表示,澳门去年博彩业税收占了整体税收约八成,将来要摆脱博彩业对政府财政“独大”的局面。

其他行业尽管占GDP近五成,但税收仅占约二成左右,他形容这是税收贡献失衡。

根据岑浩辉说法,若澳门每月博彩税收不足150亿澳门元,政府恐面临预算赤字。

但据澳门财政局最新资料,澳门财政局公布的中央账目资料显示,今年前7个月的博彩税收约533.74亿澳门元,年增3.4%,前7个月博彩税收占了经常性收入的86.27%。

中国经济下行 间接影响博彩业

中国经济下行,也间接影响了澳门博彩业的发展,因为澳门长期仰赖中国赌客,这从入境澳门的旅客来源,绝大多数来自中国就可看出。

澳门政府数据显示,澳门2024年所接待的游客达3493.2万人次,年增23.6%,只有2019年的88.6%,尚未回到新冠疫情爆发之前的水平。

但在此其中,有2448.2万人次是来自中国的旅客,占比高达70.1%;来自香港的旅客为713万人次、占比20.6%;来自台湾的旅客则是83.4万人次,仅占2.4%,除此之外的国际旅客则是242万人次,占比为6.9%。

洗米华遭捕 改变赌场生态

澳门今年2月春节期间的博彩收入低于预期,报导指出,北京持续打击过去占澳门博彩收入一半的“高额赌客”,迫使澳门赌场更依赖大众旅游客群,但这类游客对经济压力更敏感。

尽管澳门当地观光业正逐步走出疫情低潮,但人均消费已有放缓迹象。

报导并点出,澳门博彩收入增长放缓,中国消费者仍保持谨慎。经济逆风、房价下跌与股市重挫,导致许多人缩减开支。

面临转型阵痛“5大挑战”

《BBC中文网》去年12月在报导中,指出澳门博彩业正面临转型阵痛的“5大挑战”,首先是澳门赌场主要收入来源,正从贵宾厅转变成中场,这很大程度上和绰号“洗米华”的澳门娱乐大亨周焯华被逮有关,但从业人士担忧,贵宾厅优质赌客的下注金额极高,中场赌客可能无法补上这缺口,且在新制度下,中场的承载能力已接近饱和。

其次是疫情后中国民众消费模式改变,现在有很多中客采取“特种兵旅游”的模式,这些中客搭乘免费巴士穿梭赌场和周边旅游景点,甚至享用赌场的免费饮食服务,没办法带来以前的效益,进一部冲击澳门经济。

此外,澳门政府在政策上试图改变“一业独大”局面,越来越倾向举办演唱会、运动赛事等多元化活动,这没办法带动赌场投注。

另一方面,新加坡、日本等竞争对手逐渐崛起,游客要赌博不一定要去澳门赌,再来在新冠疫情之后,澳门赌场的前线人手出现“青黄不接”状况,荷官年纪甚至有高龄化趋势,年轻人越来越不想加入博彩业,主要是薪资已无优势。

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