我国首相兼财政部长安华10月18日提呈了团结政府的第三份财政预算案,延续了一贯的“萝卜与大棒”手法:在一些政策上施予优惠和援助,也在其他方面则通过税收和开支缩减进行调控。这份4210亿令吉的预算,也是我国有史以来最高预算案,既迎合了一些人的期待,也引起了另一些人的无奈、失落、哀叹与不满,就如著名的美国公共预算学者阿伦威尔达夫斯基(Aaron Wildavsky)所言:“预算即政治,关键在于谁得利,谁受损”。

根据安华提呈的2025年预算案,我国通过调整津贴与扩大政府收入,计划在2025年把财政赤字从2024年的4.3%降至3.4%,但仍无法摆脱自1997年以来的财政赤字的枷锁。尽管如此,预算案在开源方面做出了不少努力,尝试从不同层面增加收入,如推出股息税、扩大销售和服务税范围、再次调整含糖饮料税等,以填补财政缺口,也使政府收入明年预计可达3400亿令吉。

其中,含糖饮料税自2019年推出,当时含糖饮料征收每公升40仙的税率。2024年,税率增至每公升50仙,而明年的预算案以“促进健康”为理由进一步提高到每公升90仙。这政策虽然符合政府打造健康社会长期目标,但肯定引发民众不满,毕竟饮料越甜,民众口袋就越苦,甜饮成了“苦茶”。

然而,预算案在开支控制方面依然面临挑战。国家行政支出高企不下,占了约八成,尤其是庞大的公务员体制就吞噬了约三成税收,再加上利息开支,几乎占了开销的一半,只留下的不足两成用于发展支出。这种不平衡的财政分配让人担忧,未来在没有进一步体制改革情况下,臃肿的体制巨兽,恐怕会拖垮所有向前迈进的脚步,国家未来之路还能否越走越宽?

在推动人工智能、吸引人才和扶持中小企业方面,政府如以往提出了一系列优惠措施与拨款,旨在促进经济发展和创新。然而,这些政策看似利好,但能否真正解决企业面临的实际问题仍待观察。对微型企业而言,资金援助固然重要,但政府也必须简化繁琐的申请程序,并确保政策落实到位,否则这些看似诱人的援助,最终可能只是一个遥不可及的梦。

资源分配优先顺序

实际上,政府的财政预算从来不只是冷冰冰的数字,其更是一场政治意识形态的宣言,体现了执政者对国家资源分配的优先顺序。安华政府在预算案中展示了某种平衡:一方面强调经济开源,向富人征税与缩减补贴;另一方面则加强一系列援助金,如慈悯援助金,旨在减轻弱势群体的生活压力。然而,这些措施能否有效缩小贫富差距,还需拭目以待。

当然,预算案也映射了政府在财政管理上的老问题:既要讨好选民,又要控制赤字。若政府无法有效解决行政开支过高和公务员臃肿的问题,国家未来的发展空间恐将受限。反之,预算案带来的财政转型若能到位,是可以引导国家治理制度的转革,尤其在全球经济的变奏中,安华团结政府若能在改革与平衡各方利益间,带领这个国家走出康庄大道,就能谱写出属于自己的新乐章。

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