槟雪隆贫穷线　比登吉彭还低

（槟城14日讯）城市的家庭基本开销比乡村低？官方数据显示，槟城、雪兰莪和吉隆坡的贫穷线，比起登嘉楼、吉打、彭亨等州属都来得低。

国家统计局最近发布的《2019年家庭收入调查报告》指出，贫穷线是让一个家庭在满足了食物和非食物（如衣住行）的基本需求，并能健康和舒适生活的最低基本开销。

该方程式也有根据家庭人数、人口类型、州属、城乡等因素计算贫穷线（分为食物，非食物两大类）。若一个家庭连温饱都满足不了，即家庭收入低于食物贫穷线，就属于赤贫（hardcore poor）。

报告显示，2019年时，全国的平均贫穷线是2208令吉，当中包含食物贫穷线1169令吉，以及非食物贫穷线1038令吉。

若根据州属区分，玻璃市的贫穷线最低，只有1967令吉，接下来是槟城1989令吉、雪兰莪2022令吉。

至于贫穷线最高的州属是纳闽，即2633令吉，依次是沙巴2537令吉和登嘉楼2507令吉，而吉隆坡是2216令吉，只比全国贫穷线水平稍高，并在全国排第8高。

报告解释，我国的贫穷线原本是采用2005年定下的方程式计算。为了反映现在的经济状况，贫穷线已在2019年做出调整，并把贫穷线从980令吉上修至2208令吉。

该局如今是根据2019年家庭开销调查报告里B40低收入家庭的消费模式，以及2014年马来西亚成人营养调查报告，而纳入适当的食物类型，并根据消费者物价指数的价格计算出食物贫穷线。

报告列出大马人每天需要的食物，包括一份鱼、1至2份肉类或鸡蛋、1份豆类、3至5份谷粮、至少5份蔬果、1至2份牛奶或奶制品。

“2019年方式的最大差别，就是个人的营养摄取。这会根据个人的卡路里需求、身体活动水平和年龄计算。考量了家庭各成员需要的卡路里后，2019年全国平均的食物贫穷线是1169令吉，比起前一个方程式计算的620令吉来得高。”

至于非食物贫穷线，这包括衣物、屋子、水电、煤气、汽油、电器、健康、交通、通讯、休闲、文化等物品或服务等，而且不只是考量最低数量，也会考量品质，这次也涵盖146种事物，比起之前的105种更多。

根据这个非食物贫穷线的方程式计算，全国平均的非食物贫穷线是1038令吉，较前一个方程式的360令吉来得高。

政府在调整贫穷线后，我国的贫穷率就从2016年的0.4%，激增至2019年的5.6%（40万5441家庭）。

 

检讨最低薪金解收入悬殊

 

理科大学全球永续研究中心副教授赛达都认为，在提高贫穷线后，政府需要做更多事来解决收入悬殊问题，如检讨最低薪金。

她接受《东方日报》访问时表示，贫穷线被检讨很合时宜，因为生活成本不断提高，特别是城市地区。

“之前的980令吉，并无法反映真正的贫穷率，因为城市贫穷不断增加。事实上，生活费提高意味著乡村人难以负担这开销。”

她认为，需求和消费不断在改变。举例，电脑和网络以前被视为奢侈品，但现在已成为必需品，不只是用来获得最新资讯，也在工作、生意和教育上有帮助。

但她提醒，检讨贫穷线后，贫穷率就会提高，政府就有更大压力做更多事，以解决收入悬殊问题。

“有需要重新探讨最低薪金，以符合现在的生活开销和人民需求，因为这（最低薪金）在新的贫穷线下看起来已变得很少。”

她也认为，我国合时宜地制定了多维贫困指数（MPI）措施及注重相对贫困的概念。

“贫穷线是仅仅基于收入的绝对贫困衡量指标。但贫穷是多维的，在定义一个人或家庭是否贫穷时，还有很多方面需要被考量及评估，才能有更全面的扶贫措施。”

她补充，相对贫穷也很重要，以区分那些“相对”贫穷和远远落后于那些享受体面生活水平的家庭。

针对各州属贫穷线出现的差距，她回应，贫穷线是根据食物和非食物的价钱计算，而且不同州属有不同价钱，因为有很多因素影响价格。

“沙巴和砂拉越的进口产品（包括西马生产的产品）的价钱会比西马微高，因为有额外的运输费。”

加强社会安全网保障弱势群

理科大学全球永续研究中心副教授赛达都认为，必须加强我国的社会安全网，至少为那些贫穷、失业、弱势或有需要的群体，提供一个全面的社会保护或收入保障。

“至少有20至30%员工是在非正式领域，而他们没有受到任何正式的社会保障计划的保护。他们是最容易受到经济冲击和变化影响的群体。”

她说，政府必须提供适当的安全网，以维护他们的福祉。

她举例，社会安全网可包括失业救济金，社会养老金（全民或有针对性的），有条件的现金转移，实物补贴。

“社会安全网未必是永久性措施，而是作为应对经济冲击的临时应急措施，以帮助个人或家庭摆脱贫困，或在一段时间内渡过难关。”

但她不否认，我国政府已做了很多努力来改善人民福祉，推出了数项援助措施，如一马援助金、生活援助金和行管令经济刺激配套，以为那些失去收入的人提供援助。

“一个韧性的经济可提高生产力和制造更好的就业机会，因此应确保经济继续增长和发展，而又不构成社会的不平等。”