首相安华上周宣布公务员调整薪金将在今年12月执行首阶段,包括执行、管理及专业级别公务员调薪8%;接著在2026年1月起,又再调薪7%,加起来就调高了至15%之多。至于高阶主管则调薪4%,到了2016年1月后,又再调薪3%,一共是7%。
他举例说,一名G11级的野生动物局助理在2024年11月30日的月收入为1795令吉,但在12月份起,根据第1阶段薪金的调整,他的收入调高为2115令吉。到了次阶段,即2026年1月1日起,他的薪水又再调高7%,达2327令吉。
首相安华是在第19届公共服务首次大会上做出宣布时也披露政府将因之多付出100亿令吉的开支。
根据估算,当新薪金制实施时,对公仆的调薪制将改为SSPA(由公共服务局掌管的薪酬制度),以取代原先的SSM(公务员薪酬制度),目的在于激励公务员提高工作热诚和服膺昌明大马的愿景。以教师来说,他们的薪水也将从每月3838令吉调升至4559令吉。
通讯部长法米就补充说,在调整薪金结构后,基本上对低薪的公务员可加薪超过40%。
我国对今年的国债有望从5%减少至4.3%左右,而且根据今年次季的经济成长(GDP)达到5.9%的亮眼成绩,因此首相安华有信心令吉对外汇率将会有序上升(目前是1美元兑4.37令吉)。对此他不担心给公务员加薪会导致经济失控;再者,国家的财政赤字已从2022年995亿令吉减到2023年的914亿令吉,预料在今年的财政赤字将会进一步缩减至854亿令吉。
以政府目前提供月薪2000令吉的标准来说,显然是高于私人企业的最低1500令吉的薪金,但也是比较合理的水平,公务员的兴奋自不在话下。
不过,最令政府头痛的是,马来西亚是世界上按人口比例来算是公务员最多的国家,比例是5%(约160馀万人),其他国家一般的比例是1%-2%。而马来西亚人口不过是3400馀万人,却要聘用这么多的公务员,这是人民所不能理解的。民间的焦虑也由此而生。毕竟现在的市场还是比较萧条的。
按照马来西亚公务员的薪酬计算,一年的总开销约956亿令吉,占政府行政开销的31.5%。如果加上退休的公务员,共有97万馀人;若每年再增加3万名退休公务员,则公务员的退休金平均占政府每年的行政开销10.7%(约320亿令吉)。
这就是说,几乎超过一半的收入都用在公务员的薪水和退休金上。虽然政府表示正在考虑推出新的公务员薪金制度,即将退休金换成公积金制度,这样一来,根据首相署部长扎丽哈的说法,如果推行新制度,就会让政府省下大笔的开支,但要怎样省呢?她没有进一步阐明。
政府可省数百亿令吉
如果按照当下私人企业的公积金制度,月收入少于5000令吉者,雇员缴纳11%,雇主缴纳13%,共24%;月收入超过5000令吉者,雇员缴纳11%,雇主缴纳12%,共23%;年龄超过60岁的雇员,雇主只需缴纳4%。直到退休时,就有一笔可观的收入;而政府则可以节省数百亿令吉的退休金。
据报导,政府只表明对新招进的公务员薪金按公积金制度实行,对当下的公务员和退休公务员没有影响,这就要等到30年到40年后绝大部分人离世后才能折算出国家可以节省多少钱?因为目前的公务员还有30年至40年的工作龄。换句话说,民众对加薪带来的隐忧是显而易见的。
若依照国际金融协会(IIF)发表的最新数据来看,全球债务在2023年创下313兆美元(约1493.79兆令吉),当中债务新高的是美国、德国和法国。在另一方面,新兴市场的债务占GDP比率也创新高,其中包括马来西亚,说明在偿还债务方面可能面临越来越大的挑战。
当下马来西亚的债务已高达1.5兆令吉左右,如果开支不断增加,恐怕会影响还债能力。所幸马来西亚的国债对外债(外币)不高,未达5%,剩下来的是内债(国内人的借贷),也就不必太过担心政府因拖延或暂缓停止还债而被迫追债。
无论如何,我们还是认为政府招聘公务员的比例可以按年减少,否则政府将难以承担。同时政府一定要修改退休金制度。目前我国的退休金制度是世界独有的。例如公务员退休后不但可以领取退休金直至离世的那一天,离世后,其配偶尚可承继其退休金直到逝世。
再者,我国当选议员者也可享受多种退休金,如州议员和国会议员各有其退休金制度,若再任部长或其他官职(如官联公司)也有其退休金,这样一个人就享有几份退休金。在这方面,安华并没有宣布从何时开始实施一人只能领一份退休金?
就我们看来,如今安华所说的改善退休金的策略应及早推行,不能只对新人实施新制度,旧人继续享受旧制度,这样一来,在未来的30年内还是无法节省开支。另一方面就是公务员人数可否减少1/3或1/2?毕竟工作效率的提升不是因人多而快捷,也不因人少而拖延,我们在今时今日所面对的是高科技时代挑战,当AI进入我们的生活时,我们又该怎么办呢?
![](https://boron.orientaldaily.com.my/assets/images/logo-article.png)