在8年总统任期中,克林顿签署了364项行政命令,小布什有291项,而奥巴马则有275项。特朗普任总统的第七天,在一个已经变得相当熟悉的场景(尽管是在五角大楼而非白宫),在其顾问陪同下,带著文件来到新闻发布会,签署了第五项行政命令。从1862年林肯的编号1行政命令算起(尽管自华盛顿开始就发布行政命令),特朗普的编号13769的行政命令,“保护国家免受外国恐怖分子进入美国”,引起了举国及全球的愤怒和绝望。
该文件一签署,一些人的生活破灭了,美国的机场和航空公司也出现混乱,科技股开始下跌,因为公司召回他们的员工,并担心未来的招聘。来自受影响国家的学生或在医疗、娱乐和体育领域从事的人,开始感到疑惑,他们是否能够继续在美国学习或工作。即使这些人没有受到影响,他们的家人却可能(如我最近遇到在马来西亚进行博士研究,叙利亚出生的美国人)。
行政命令不合逻辑
挑战禁令的法律诉讼也开始了,导致全国因此行政命令下被驱逐出境的人,滞留在机场,而代理司法部长拒绝执行总统行政命令,因此被解雇,虽然其任期也快届满。一些人也指出,这项命令涉及宗教因素和正当程序,因此意味著这是违宪的。
从政策的立场来看,这项行政命令是不合逻辑、充满恶意,最终可能无效。
这行政命令不合逻辑,因为所列的禁止入境的七个国家公民,都没有对美国本土进行恐怖袭击(相反,这些国家都是美国近年来在不同程度上从事军事行动的地方),而对美国展开恐袭的其他国家的公民(包括美国人),这些国家都不在该名单内,同时也可观察到,与特朗普具有商业利益的一些穆斯林占多数的国家,也不在禁令名单。
这项禁令,将对美国的基础设施带来影响:美国30%的医生和外科医生是移民(仅来自伊朗和叙利亚的就占了8000多人)。
恐引发宗教战争
这措施的包含性让其恶名昭彰:不只名单内国家的难民完全被禁入境,甚至持有绿卡的永久居民也不能豁免。因此,一个冒著生命危险为美国在伊拉克工作多年的人,卖掉了屋子、辞掉工作、为孩子退学,准备前往美国展开新的生活之际,却被禁止入境。这不禁令人质疑,美国总统颁此禁令时,是否考虑过这些人的困境。
这措施将是无效的,因为这不只不能隔绝恐怖分子进入美国,更使一些人进一步证明美国正在对整个宗教发动战争。
美国公民对这项行政命令的反应是强烈的:抵达洛杉矶国际机场的友人就讲述了,其在出口处看到民众展示欢迎的标语(这现象遍布美国各地机场),而在社交媒体上也充满了嘲讽的哭泣自由女神像和安慰穆斯林的图像。
英国首相成为第一位官访特朗普总统的外国领导人,但该政策也激怒了英国人(特别是持有双重国籍的公民,或出生在被禁足入境7个国家之一者,这包括英国保守党议员),并引发英国民众抗议,要英国首相取消官访美国行程。
至目前为止,我国首相(以及印尼总统)都还没对此行政命令回应。这可能是基于外交考虑,以及我国仍在努力争取美国免签证措施。
缺乏道德合法性
此外,部分的原因是由于我们缺乏在此课题上的道德合法性,因为(尽管最近声援罗兴亚难民)马来西亚不是1951年《难民地位公约》或1967年《难民地位协议书》的签署国。
当然,许多马来西亚人在社交媒体上表示反对特朗普禁令,甚至有几篇文章试图把美国的新总统与我国的领导人比较,虽然其中一些论点似乎很牵强。
但是,特朗普总统的行事和决策,与其前任不同是越来越明显,这对我国政治领袖和民间社会,在寻求有利于两国的双边关系时,不能不关注的。