教育学博士陈爱梅表示，在推行KSSR制度前的小学综合课程标准（KBSR）时代，为了满足检定考试的需求，学校向书商购买各种作业，“读书=做作业”的文化根植华小；加上社会发展促使妇女走入职场，为了因应托育需求，学校补习班也越开越多。
她坦言，现在虽然改为KSSR，但华小仍陷入以手段为目标的迷思。
“教育本来是要让学生学会很多东西，再以考试成绩来评量，最后就算换了方式，我们仍在追求这个一刀切的成绩评量。”
“校本评估的立意很好。像如果你要告诉学生什么是动物，大家可以带动物的照片、模型甚至歌曲到学校，再由老师带动班级教学。我也见过不少老师真的能够教得很好。”
“但教育官员们对校本评估的概念不清楚。这制度是要提升学生能力，让他们能终身学习，但教育官员仍将评量方式一致化，分为第一级到第6级。这些东西若是这样一致化，就都离轨了。”
教育主导出错
陈爱梅曾在2006年出版的《大马华小走向何方？》书中指出，教育部把小六评估考试与校长升级或学校排名挂勾，同时整个国家升学依然必须以考试成绩为导向，才是华小功课繁重的真正症结。
文中也指出，“学校排名在后的校长面对莫大压力，因为必须向督学做很多报告。”、“华小生若要报读中学名校和住宿学校、申请奖学金、挤进本地大学甚至热门科系，都必须有优秀成绩作为后盾。”
据了解，虽然KSSR的功课负担较轻，校本评估也不再以ABCD显示学生成绩，但华小课业沉重现象却未改善。同时，现在若学校成绩表现太差，学校依然需要受到督学的监督。
陈爱梅表示，校本评估下教师必须填写很多表格，电脑设计的本身让1小时能完成的工作拖至10到20小时，最后因为没有时间出题或学校不让教师影印考题等问题，还是用作业簿进行评量。老师们的教学主权因此被剥夺。
“我认为是整个教育的主导方式出了问题，不应该由教育局、考试局来主导。教育理应由热心教育的校长来带领，校长职工会和教总应以他们的专业进行领导，提出一定看法，而不是让评估导向，甚至是作业簿书商来主导。”
应摒除成绩就是能力思维
就算功课负担较轻，较注重活用的小学标准课程纲要（KSSR）已经走到小学3年级，只要校本评估方式以考试进行，评量结果仍与分班、升中学挂勾，受到分数制度数十年影响的家长，就注定对家中小孩成绩怀抱得失心。
吉隆坡黎明华小的吴老师指出，校内评估虽然是看能力，但评量方式仍以校内考试进行。
“只要有考试，老师就不能只用作业簿出题，校方觉得这只是复习。所以我们要考些课外的，但若课外的有太多部分没做过又不行，还是要多做1至2本课其他作业簿。”
她表示，来要求学校减少功课的家长，几乎都是因为孩子的校外补习班课业做不完；几乎没有家长要求说，希望能让孩子享有更多童年，因此要求减少功课。家长的思维几乎没有改变。
她指出，校本评估虽然是以band 1代表能识记、band 2代表已能理解、band 3代表已能应用、band 4代表能分析，但这对家长来说仍然过于笼统。
“家长仍无法理解这些评估，跟升中学有何关系，他们会问这是不是代表有A的水准。就算转化为生活上的例子，例如这是会算100以内的加减乘除，他会觉得这生活中本来就会的，何必学校来教育？家长已经习惯把生活和学习划清界线。”
虽然升大学看的并不是小学成绩，中学才表现起飞的小孩也不在少数，华小生家长仍对成绩非常紧张。对此，吴老师认为，根据她的了解，大学录取时有时会以学生来自哪间中学来决定，况且好的中学较有读书环境和风气，因此家长们让小孩挤破头进名校。
她总结说，“分数制度走了数十年，要改变他们的想法都需要时间。或许待小孩长大了，证明成绩与他们的成就未必相关，他们才能真正地放下这种执著。”
兼顾三语太吃力
即使不追求排名，由于华小需兼顾华、巫、英三语，加上若是程度不佳需要额外时间教学，华小课业几乎难以变轻。
在中霹雳县斯里依斯干达国小执教的陈老师指，国小生在小六检定考试中只需应付英文一科外语，比起要应付两门共3科外语考试的华小生，在语文学习方面的负担明显比国小生吃力。
他说，国小生在小六检定考试中考取的科目，包括国语理解、国语作文、英语、科学和数学，而华小生除了母语科华语理解和华语作文两科外，与国小生同样要应付国语作文、理解和英语，相较下即多了学习两门外语的负担。
此外，在吉打吉南区微型华小任教的黄老师表示，为了解决主科上课节数不够的问题，校方决定让学生在周一至周五放学后，进行两个小时的课外辅导。她解释，以华语作文为例，若只有一个小时，即两节的时间授课，学生将无法完全掌握写作的技巧，尤其是理解能力较弱的学生。
“理解能力较好的学生会被安排与不同年级，但成绩较弱的学生一同上辅导课，这么一来成绩较弱的同年级学生，就不会耽误已掌握课程的学生。”
她表示，该校有一半的学生是巫裔同学，所以在大多数家长无法辅助孩子完成课业的情况下，辅导课也是种帮助学生解决课业问题的管道。
我国教育体制缺长远竞争力
教育发展的传统理论相信，只要增加上课时间、增强教育强度，原本表现不如预期的学生就能有所成长。例如当学生数学表现不好，就必须修改课程大纲，增加上课时间与作业，并且代表教师必须付出更多时间。
我国华小确实是走上了这条路。为了拼成绩，补习的学生越来越多，全日制乃至设有补习班的学校越来越普遍，作业越来越沉重。
然而，教育体制或许能培养出学业能力能跟上国际水准的学生，但长远竞争力、表达能力、创意却未必是这回事。
芬兰这个北欧国家以教育成果惊艳全球，他们信奉的却是“少即是多”的教学。然而，该国不但在国际数理趋势研究（TIMSS）和国际学生评估计划（PISA）中表现亮眼；芬兰青少年更在连续两届在PISA评量的阅读与科学评比称霸，解决问题和数学则位居第二。
借镜芬兰教育系统
当然，教育不能只是以国际评量的排名数字为完全标准。况且，芬兰国民同质性高、阅读风气盛、教师皆为大学到博士资格、整个社会鼓励尝试新事物等，这种种条件就不是我国所拥有的。
然而，芬兰教育仍有值得我国借镜之处。根据《芬兰教育这样改》一书中，芬兰教育系统在五、六年级之前，学校不使用任何数字作为学生教育的评估及教育意见回应，因为这会造成直接的比较效果。
“有关阶段的评估只使用文字描述的评价和教学意见回应，并且依据学校的教育纲要或市政府的教育计划原则进行。”
该书指出，芬兰小学是几乎完全没有标准化测验的地区，学童能在此专心学习各种知识、培养创造力、保持与生俱来的自然求知欲。PISA报告指出，只有7%的芬兰学生在写数学作业时感到焦虑，但日本和法国的比例分别是52%和53%。
奖励校长偏离正轨
教育学博士陈爱梅说，教育终究要回到生命。不能一直给爱的教育，孩子们终究要面对现实，不能给他假的。
“教育成果的评量不能以一刀切方式进行。整个教育系统都必须透明化专业化，这个到位了才能真正去谈教育改革。”
她认为，用金钱奖赏优秀学校的校长是错误的作法，这种物质上的肯定，会让原意偏离正轨。
“这样为了学校和校长，就会出现成绩不好不能考试等歪风。况且，有心教育的好老师，真正在乎的其实不是这种物质上的肯定。”
吉隆坡黎明华小的吴老师则认为，若要改进现况并非不可能，但毕竟分数挂帅的制度已经推行数十年，要扭转家长追求成绩的思维，可能需要时间。
邹寿汉：应检讨教学不足
董总署理主席邹寿汉认为，学校教育应让学生高兴上课、高兴回家，华小生的人生不能都用作业填满，因为小孩成长的过程，需要一定的空间。
“我认为学生的书包重担和课业重担课题，华社都必须持续关注。因为这样对华小生的体力和精神造成莫大负担，让他们产生抗拒情绪。希望他们都能高高兴兴上课，高高兴兴回家。”
他指出，目前小学电脑课要补习，国语又要补习，这不是最好的学习方式。
“我们应该在正课时间加强学生程度，弥补教学不足，我们不乐意看到额外的补习，因为这对他们的成长不健康。”
他说，如果真的是为了程度不好而需要加强，为什么需要每班都补习？如果真有这种状况，学校有必要检讨教学不足，是否课程或是教学方式不行。
至于华小生课业是否沉重的问题，他认为，如果是要利用假期空余的时间，用作业提升程度，这很合理，但这些作业不应该被用来填满他们的时间。
“小孩要成长，也需要一点空间。家长的思维应该有所改变，应该让孩子们回到家，有游戏和休息的空间。”
联合报导 ：林蕙颖、黄凤玲
