安华领导的团结政府在3月4日迎来执政第100天。研究中心O2 Research Malaysia与媒体进行了一项调查,评估民众对首相与各部长的满意度。调查结果显示,所有部长的满意度都少于50%。其中只有交通部长陆兆福支持率最高,民众满意度达49%,是唯一“满意”高于“不满意”的部长,但满意度也未能过半。安华尾随其后,支持率达40%。
值得关注的是,有关民调中逾七成的马来选民不满团结政府兑现竞选宣言做出的努力,与华印裔的六成满意度形成强烈对比。看起来,团结政府执政近100天的施政并未让马来选民改观。
当然,民众满意度其实是非常主观的评估方式,无法真正反映一国政府在兑现竞选承诺方面的努力是否在正确轨道。
希盟去年的竞选宣言长94页,内含10大优先行动纲领,包括解决民生问题,打击贪腐,提供青年就业机会,解决合约医生问题,提升国民竞争力等。宣言再细分为39项方针,包括了改善乐龄生活,提升抗灾能力,优化工业发展,增强互联网表现等,范围涵盖各个领域。而最后一页则涵盖了十项2023财政预算案的策略重点,提及了支持旅游业复苏,零工骑士和司机,强化边缘化社区和弱势群等。
笔者尝试用以上十项指标来为团结政府打分。我认为政府确实有努力解决民生问题,如推出慈悯菜单及人民收入倡议,而在打贪,支持零工司机,与解决合约医生问题方面也不遗馀力。但是其他的六个指标,我认为尚需改进。
当然,这种“满意度”评估方法对政府兑现竞选承诺做出的努力也有欠公平。由于感知偏差,人们可能因个人经验、态度、偏好等因素扭曲真实信息,从而做出错误判断。
其实,对于国会议员的表现,我们可以通过国会官方网站(Parlimen Malaysia)查询法案进程与议员问答资料。而更详细的指标,如议员出席率,国会问答参与度,党忠诚度,学历与政治背景可在MyMP寻获。
然而目前为止,我们似乎没有一套系统来客观地评估政府是否有兑现承诺。在这方面,美国的Politifact网站值得我们参考。
Politifact是彭特学院(Poynter Institute)旗下的一个项目,旨在通过事实核查来监督公众人物和政治组织的言论,提高新闻报道的真实性和可信度。
监察政府承诺网页
Politifact旗下有一个监察拜登政府承诺的网页,叫做拜登承诺追踪器(Biden Promise Tracker),可以用来监督拜登政府的99个最重要竞选承诺。拜登早前表示他的首要任务是对抗新冠病毒、改善经济、响应种族平等和应对气候变化。对于拜登的每一个竞选承诺,彭特学院记者们将进行剖析,然后根据承诺是否已实现来评估政府的表现。
该平台的承诺兑现表现指标分为五大类,即承诺已兑现、食言、妥协、停滞与正在进行。记者们评估承诺的标准不是单靠总统的说辞或民众的支持度,而是通过可验证结果做出评估。
翻开拜登的承诺追踪器,其实表现还算可以,兑现了25%的承诺,1/3在进行中,而且只食言一项承诺。页面做得非常简洁易用,只要按一按,就知道政府实现了什么,未实现什么,及对哪一项承诺出尔反尔。
其实早在几年前,我国也有新闻媒体尝试制作类似平台以监督政府表现,可是最终不了了之。众所周知,经营类似平台需要大笔经费。彭特学院的资金并非来自美国政府,而是来自个人、企业和基金会等各类捐赠。
回到我国,政府其实可以考虑善用政府体制内的170万人公务员的一小部分,来整理这些资料。然而,如果全套资料来自于执政党,也未免会让人怀疑其真实性。反对党议员与媒体在核实大选承诺兑现资料方面也扮演著制衡与监督者的角色。
最后,也要问问身为人民的我们,是否愿意抽出时间来认真细读竞选宣言与监察政府实现的承诺。所谓求人不如求己,监督政府表现与承诺实现进程是身为公民一分子的责任,不要等到大选时才临时抱佛脚。
一言九鼎重千秋,监督政府实现承诺,你准备好了吗?