继吉打州爆发了拨款回扣事件过后,又再传出了柔佛州峇株巴辖巴力安尼安宁学校回扣事件,引起华社关注。但实际上,两者之间存在著一个很大的区别,前者为现金拨款,而后者则是供应拨款。

在供应拨款之下,政府并不是直接拨出现钱,而是拨出等值的供应品给予受惠方。举例来说,如果政府拨给某间小学价值1万令吉的椅子,那么该小学并不能得到1万令吉的现钱,就纯粹只能得到同样价值的椅子而已。

但是往往会出现一个情况,受惠方并不需要供应品,而希望把供应品直接转换成现钱。政府的职责,只是把供应拨款移交给供应商,然后再由供应商提供供应 品给受惠方。如果受惠方要求折现,供应商会克扣他认为他应得的利润,最后才把剩馀拨款吐还给受惠方。但必须强调的一点是,以上现象纯属私相授受,其实是违 法的行为。

实际上,供应拨款的回扣现象,虽然没有政党或议员涉及贪污,但也必须受到遏止。类似安宁学校的供应拨款回扣事件,受惠方必须坚持接受供应品,而非寻 求任何的折现;至于供应商更不应成全任何折现的要求,还须坚持提供供应品。如果受惠方认为供应商所提供的供应品,其价值并不符合供应拨款的数目,大可拒绝 签收该供应品,直到受惠方满意为止。

如果要更加有效地杜绝供应拨款的回扣现象,每当政府或议员要发出任何拨款之前,大可先行询问受惠方究竟有些什么需要。

如果受惠方不需要供应品,而是需要现钱的话,那么就应该考虑给予现金拨款,而非供应拨款。或许现有的拨款制度还不能够随意变换,但实在有必要更加弹性处理整个拨款制度。

说回吉打州的现金拨款回扣事件。据吉打州的华团申诉,民联政府发出若干款项的现金拨款过后,某行政议员的助理却公然讨回30%回扣。实际上,现金拨款是必须完完整整,一分钱也不少地交至受惠方手中。

广大的民众还必须彻底了解整个拨款制度的运作程序,才能给予及时的监督,并做出适当的反应。如果民众还未搞清楚整件事情的来龙去脉,就妄作定论的话,或许会模糊了整个事件的焦点,并且无法对症下药。

吴启聪

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