(华盛顿13日讯)美国白宫当地时间周三公布《国家安全战略》,指中国是美国最大竞争对手,但美国不寻求冲突或新冷战。这份共48页的文件,是拜登政府上任年多以来首份《国家安全战略》。
文件指中国是唯一有重塑国际秩序意图,同时在经济、外交、军事及科技有愈来愈大力量,实现这个目标的国家,美国需要与中国有效竞争,但华盛顿不寻求与北京发生冲突及新冷战。
文件又指,中国在解决全球公共卫生及气候变化等全球共同挑战有重要影响,美中有可能和平共处,共同促进人类进步。
在台湾问题上,文件重申美国维护台海和平稳定,反对任何一方片面改变现状,亦不支持台湾独立,华盛顿会持续遵循,美中3个联合公报、《台湾关系法》及对台6项保证为指引的“一个中国”政策。
台湾中央社报导,报告发布2小时后,白宫国家安全顾问沙利文前往乔治城大学,出席该校与华盛顿智库新美国安全中心(CNAS)举办的活动发表演说,进一步说明这份新的战略。
未来10年是关键
沙利文表示,世界再次处于转捩点,进入决定性10年的初期;这段时间将决定美中竞争规则样态,因应气候变化等共同挑战的机会之窗也将大幅缩小,即使挑战强度升高,“所以我们必须把握时间”。
沙利文指出,目前世界面临两大战略挑战。第一是主要强权间的地缘政治竞争,这将形塑未来世界样貌,第2是跨国挑战的规模及恶化速度,这些挑战不分国界,也不管意识形态,包括气候变化、粮食不安全、能源转型及传染性疾病等。
在强权竞争方面,他首先点名中国,指北京在国内外的武断行径,在经济、政治、安全及科技领域与西方竞争上推进其“不自由愿景”。他忧心表示,中国是唯一有意图且越来越有能力重塑国际秩序的美国竞争对手。
沙利文表示,中国是美国最重要的地缘政治挑战,美中竞争虽主要在印太区域,但也逐渐全球化。面对中国挑战,美国将采取“投资”、“联合”及“竞争”3大策略,亦即投资自身实力、联合盟友伙伴,以及以负责任方式与之竞争,并捍卫自身及盟友利益。
不过,沙利文表示,美国会在可行领域与中国建设性往来,“这不是给谁恩惠,亦不是原则交换,而是齐力解决共同问题是世界对负责任强权的期待”。他也强调,美国对中国是寻求竞争,而非冲突,亦不寻求冷战。
至于最新国安战略报告为何不用“中国”(China),而是改用“中华人民共和国”(PRC)称呼北京,沙利文表示,美国是与中国政府竞争,而非中国人民,针对的是北京当局的政策与战略。
他表示,拜登政府希望在名称上谨慎做出区别,才不会让美中竞争变成是“美国人对上中国人”。
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