国家运输安全调查委员会公布台铁408次太鲁阁号事故事实资料报告,在工地安全管理部分,台铁几乎不设防。
综合东网、台湾中央社报导,台铁第408次树林开往台东的太鲁阁自强号列车今年4月2日,行经和仁到崇德间东正线,列车于出和仁隧道231公尺后,距清水隧道北口前39公尺时,撞及一辆由施工便道旁边坡滑落而停止于轨道上的大货车,造成49人罹难、逾200人受伤。
台湾运输安全调查委员会(下称运安会)历经4个月调查,周一(23日)发表长278页的报告,当中首次公开涉案被收押的越南移民工阿好,向肇事列车挥手示警的画面。
根据周一公开的报告,肇事列车于今年4月2日上午9时26分通过和仁站,比原订时间延迟约6分钟。到上午9时28分,列车车头驶出和仁隧道南口时,列车自动保护系统(ATP)纪录显示,当时车速是每小时126公里,从当时列车行车影像记录器显示,阿好于东正线轨道旁限高架向列车挥手。
运安会主委杨宏智于上午说明会开始前,带领现场众人默哀1分钟。他上周对媒体称,涉事地盘主任及工程车司机、被告李义祥等人,曾经想提醒列车前方有工程车滑落轨道,被理解是为其开脱,引发家属不满。杨宏智周一回应时表示,报告中有看到移民工挥手,“我想这就是事实的呈现”。
杨宏智又表示,记者会是正式场合,运安会呈现的不管是文字、图片,都非常精确,与媒体早前报导的细节有些落差,“例如自强号从和仁隧道南口出隧道后到事故地点,只有7秒钟,不是媒体报导的17秒钟,这才是精确数字”。
另一方面,运安会公布事实资料报告显示,其中在工地管理与工地安全部分,看得出台铁几乎不设防。
运安会报告显示,位于事故地点侧边上方的明隧道工程108年4月开工,原本去年6月18日要完工,后延至今年4月,却在接近完工时发生不幸,而台铁劳安室查核人员曾建议,施工便道转弯处加装护栏,承包商东新营造安全卫生人员也提出至少要放钮泽西护栏;不过,台铁及负责设计监造的顾问公司联合大地都无回应,东新营造也未编列预算。
运安会发现,施工便道为台铁既存的道路,工程前,施工便道未设置安全防护设施及管制措施,开工前也未告知厂商危害风险。
在工地管理方面,也处处显得松散,例如:东新营造施工计划、联合大地监造计画无门禁管制方式及台铁稽核门禁管制纪录、未落实工区进出管理,台铁也未规范施工厂商每天进场前通报,台铁虽已告知厂商清明连假暂停施工,事故当天东新营造工地主任仍擅自进入工区施工。
报告也显示,东新营造任用非法移工,也无安全卫生及勤前训练,事故现场绑钢筋作业人员都无工作证,东新营造工地主任及移工皆无挖掘机(怪手)证照,台铁稽核曾发现厂商曾使用挖掘机从事吊挂作业,却仍发生憾事;东新营造有借用台铁行车调度无线电,工地现场却未明列台铁邻近车站及综合调度所24小时紧急电话。
运安会将进一步从组织面、管理面,深入探讨台铁的安全文化,并提出积极性改善建议,预计明年4月公布台铁408次太鲁阁号事故最终调查报告。