(华盛顿16日讯)阿富汗政府快速瓦解、举国再次沦入塔利班之手,让各国忧心阿富汗将遭混乱与不稳吞噬、引发难民潮涌入中亚乃至欧洲,位处欧亚枢纽的阿富汗也将带来地缘政治新的合纵连横。
台湾中央社援引《华尔街日报》报导,巴基斯坦担心难民潮会跨越边界涌入而更不堪负荷;过去为躲避暴力,已有约300万阿富汗难民进入巴基斯坦。塔利班2001年遭美国挥师反恐战争推翻后,要员转往巴基斯坦立足,巴国也被认为是对塔利班最具影响力的国家。
巴国外长库雷希周日与英国外长拉布通话,称局势有赖国际社会持续与阿富汗当权者接触,以确保当地和平与稳定。
分析家们表示,中国的首要考量则是避免伊斯兰基本教义派极端份子在塔利班二度上台后,从两国仅约80 公里的交界渗进新疆。北京虽忧心阿富汗仓促易帜,但更不乐见当地继续有亲美欧的势力。
难民潮首冲击巴国伊朗
伊朗多年来维持巧妙平衡,既与美国扶持的喀布尔政府友好,也提供塔利班某种程度奥援;目前伊朗总统莱希的新政府尚未对塔利班重新掌权回应。俄罗斯外长拉夫罗夫7月接见塔利班代表团后警告,区域内恐攻威胁恐与日俱增。
除巴基斯坦与伊朗,欧洲是另一恐遭难民潮冲击的地区。奥地利外长沙伦伯格说:“这个地区的冲突和不稳定迟早会波及欧洲,并因此影响奥地利。”
欧洲极右民粹抬头重现
《纽约时报》报导,德国马歇尔基金会(GMF)高级研究员斯派克表示,虽然阿富汗攸关区域局势稳定、能源供给与移民潮,但欧洲多年来却因内部问题频仍,错失自身在阿富汗的利益定位,眼前可能很快遇到新一波难民潮冲击已然有400万叙利亚难民的土耳其,恐带来土耳其与希腊、欧盟的新摩擦。
欧洲已有人担心2015年的难民危机重演。当年100多万中东与北非难民涌入欧洲寻求庇护,为各国制造紊乱并助长国内极右翼民粹政客崛起,下月将举行大选的德国尤其紧张。虽然人数在下降,但2020年阿富汗仍是欧盟第2大申请庇护人数的来源国,约有5万人申请。
美国阿富汗和解问题特别代表哈利勒扎德正与联合国及各国外交官合作,盼找出阿富汗局势的和平解方。
大国角力填补权力真空
官员透露,哈利勒扎德想促成阿富汗前总统卡尔扎伊、和平委员会前主席阿卜杜拉与他携手,和塔利班谈判。外界认为卡尔扎伊与阿卜杜拉是唯二尚具份量,让塔利班愿谈判的阿国领袖。
《国会山报》时事评论员科恩表示,苏联与美国相继栽在素有“帝国坟场”之称的阿富汗,阿富汗的动荡才正要开始。美国所留下的权力真空将被内战各方、觊觎当地的外国势力填补。
智库兰德公司高阶国防分析师格罗斯曼在《外交政策》新闻网站撰文指出,北京一直打著一旦美军离开后要把阿富汗用作战略走廊的主意。
北京过去曾与喀布尔政府接触,想兴建连接巴基斯坦白沙瓦与阿富汗首都喀布尔间的高速公路,将阿富汗纳进“一带一路”基建版图,但喀布尔政府因不愿开罪华府而未点头。
北京另正在兴建一条穿越瓦罕走廊(Wakhan Corridor)的主要干道及完善现有路网,盼打通与巴基斯坦和进出中亚的交通穴脉。新路网完工后中国就能遂行增加区域贸易与引入阿富汗天然资源等目的;据一份2014年的报告,阿富汗的各山脉可能蕴藏共计近一兆美元价值的稀土矿。
阿富汗能否维持稳定,攸关北京能否达成前述利益。塔利班发言人沙欣7月初受访表示,中国是友好国家,欢迎中方来重建、发展阿富汗,塔利班会确保中方人员安全;沙欣还表示虽关切穆斯林的处境,但无意干预中国内政,显在新疆维吾尔族议题上讨好北京,削减中国对塔利班支持维族好战份子的疑虑。
格罗斯曼认为,北京会大力仰赖巴基斯坦与塔利班建设性接触甚至控制对方,届时中国与塔利班阿富汗的关系在地缘战略将益发显著。
但北京在阿富汗乃至中亚政经影响力增加,可能引发与同样想染指中亚的莫斯科之间的新矛盾,也会招致反对塔利班的印度不快,让已为喜马拉雅山区边界争端而紧绷的中印关系再添火苗。