(伦敦12日讯)新冠肺炎疫情爆发以来,七国工业集团(G7)领袖在英国英格兰康沃尔郡首度面对面会谈。尽管各国元首开心合影,但路透社分析认为,美国虽然重返G7,但西方盟邦恐对美国前总统特朗普的美式民主作风仍抱有馀悸。
中时新闻网报导,按照历届传统,各国领袖都必须拍一张大合照。身为轮值国主席的英国首相约翰逊,站在前排正中央,右手边则是首度以国家领导人身份出访的美国总统拜登。包括法国总统马克龙、德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、加拿大总理特鲁多、日本首相菅义伟、意大利总理德拉吉等人,在海边排排站一同合影。
由于过去一年多以来的新冠肺炎疫情,各国领导人前一届仅能透过视讯进行会议,这次是暌违两年的首次面对面会谈。拜登更幽默地说“大家一起泡水”。
在为期3天的峰会中,领袖们触及的议题范围涵盖经济复苏、民主与气候变迁等议题。路透社分析,在2017年元首峰会中,当时的美国总统特朗普痛斥西方盟友在国防上大搭美国人便车,没有公平地承担“应有的责任”,此举震撼西方盟友。
历经特朗普时代的震荡,美国的现任总统拜登出席G7会议,预计会带来“美国回来了”的振奋消息;但外交官与学者认为,这仍不够。
趁拜登当家加强双边关系
西方盟邦对于美国作为合作伙伴的可靠性仍抱有怀疑。不论是G7、北约还是欧盟会员,都担心美国民主制度会让其作风再次“发夹弯”。换言之,他们会更期待拜登拿出具体作为,而不是让大家历经特普大地震后,仅用口语就重新赢回盟邦的心。
欧盟前驻美大使奥沙利文认为,“拜登会不会成为特朗普1.0到特朗普2.0(指特朗普又再度当选)的过渡期?没人知道,但大多数西方盟邦会认为,应该趁拜登当家期间加强双边关系,并期盼能在中期选举与2024年后延续下去”。
报导更表示,虽然公开台面上,欧洲领导人乐观且乐见美国重返多边主义;但彼此内心疑虑远远超过特朗普时期伤痕产生的影响。美国外交官员表示,拜登的外交政策混杂著特朗普时期的讯息。特别是对中国的关键政策领域,又因为各种漫长的审查过程,而充满不确定性,这些让西方友人无所适从。
伯克利研究集团研究员布罗德曼认为,美国的合作伙伴仍对特朗普时期的作风感到震撼,但拜登透露的部分讯息也让人感到杂乱无章。
特朗普孤立主义借尸还魂
报导分析,拜登就职5个月来,只有少数国际政策得以公布。其中,拜登决定大力推动“买美国货”,又在没有与其他成员协商下,在世界贸易组织(WTO)喊出放弃疫苗知识产权,又为阿富汗撤军设立激进的计划,这些都让盟友不安。
西方外交官表示,美国的撤军时间逼得盟邦不得不跟进,而欧洲盟国认为拜登是为了争取国内支持而做出的决策。甚至,拜登与国务卿布林肯都曾表示,美国的外交政策应有利于中产阶级。
对西方国家而言,这无疑是特朗普孤立主义的借尸还魂,更让人认为“美国优先”将持续回响在华府政治团队内。
对“美式民主”信心动摇
路透社更表示,对美国的质疑是更根本的,即对“美式民主”的信心动摇。自从美国大选结束以来,特朗普大呼“选举作假”,并坚称自己赢得选举,最后鼓噪支持者国会骚动,北约前发言人谢伊忧心,下一任美国领导人还是特朗普风格的候选人当选。但他强调,要好好利用拜登当家的4年,来巩固跨大西洋的经济与伙伴关系。
不过,民主党在国会只有微幅席次优势,在共和党杯葛下很难通过立法与重设国际目标。事实上,虽然G7财政部长同意美国的提案,即追求至少15%的全球最低税率,各国也应对100家大型高利润企业课税,却遭美国参议院共和党的议员杯葛。这反映出分裂的国会难以取得成就。
皮尤民调更显示,虽然亚洲与欧洲12个国家仍认为美国是“还算可靠”的合作伙伴;却普遍认为美国现况实难成为民主价值的好榜样。