(北京9日讯)中国正在举行政协和人大会议(俗称两会),审议的议案包括《全国人民代表大会组织法(修正草案)》,提出授权人大常委会在全国人大闭会期间,除了可以决定部长人选外,还可以决定“国务院其他组成人员”的任免,即包括国务院副总理、国务委员。
香港《星岛日报》报导,《全国人民代表大会组织法(修正草案)》包含“健全全国人大常委会人事任免权”,强调“为了保证国家机构正常有序运转”,人大常委会在全国人大闭会期间,根据总理的提名,可以决定国务院其他组成人员的任免;也可以根据中央军事委员会主席的提名,决定军委会其他组成人员的任免。
全国人大常委会也可以决定撤销国务院其他个别组成人员的职务,决定撤销中央军事委员会其他个别组成人员的职务。
这项修改扩大了人大常委会的任命权限。分析人士指出,全国人大常委会以往只可任免国务院部委首长等部级官员,但修改组织法后,副总理、国务委员、军委副主席、军委委员也可以任免。按不成文规定,全国人大常委会通常两个月召开一次,有特殊需要也可随时加开会议,这意味著在全国人大闭会期间,国务院领导层可以随时出现变动。
总理人选惹猜测
《星岛日报》的文章指出,由于发生在中共二十大前夕,而且根据宪法规定,总理只能担任两届,李克强在两年后必将卸任,产生新的总理,因此这一扩权相当微妙,备受关注。
按照惯例,总理都在现任副总理当中产生。目前的4位副总理依次为韩正、孙春兰、胡春华、刘鹤。明年秋天中共二十大召开,韩正已经68岁,孙春兰72岁,刘鹤70岁,按照“七上八下”(68岁退休,67岁连任)的不成文规定,三人都将退休,惟有“60后”(1960年后出生)胡春华留任。
不过,胡春华浓厚的共青团色彩,负责“脱贫攻坚”也须全国政协主席汪洋压阵,是否成为李克强接班人也存在变数。
另一个可能,就是在现任政治局委员当中的地方一把手挑选,先进京担任副总理,熟悉国务院运作,然后接班。人大常委会扩权,则可以随时任命副总理,譬如下半年,不必等到明年3月的全国人大会议。
但这也可能只是增添国务院高层任免的灵活性,未必与未来总理人选有关。
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