(北京27日讯)中国全国人大代表、北京市社会科学院法学所研究员马一德周二表示,建议尽快制定符合中国国情的《外国国家豁免法》,平等保护中国国民和外国投资者合法权益,同时对等反制美国等以新冠肺炎疫情向中国提出的恶意指控。
目前,北京代表团代表中已有逾35人联署并提交该议案。议案已被大会议案组接收并分送有关专门委员会研究。
中国官媒报导,马一德解释,随着国际交往和全球化进程渐趋深入,国家直接参与国际经贸活动日益频繁,各个国家及其政府在他国被起诉的情况愈来愈多,但中国在立法层面尚未制定专门法律。
马一德认为,遵循外国国家及其财产绝对豁免的一般原则,中国当事人难以在国内法院对他国提出诉讼主张权益,中国法院在处理国家豁免问题的案件时也无法可依;但在全球范围内,美国、加拿大、英国及欧盟各国等采取的是限制豁免原则,外国国家及其财产在诉讼中并非绝对地享有豁免权,而是视其行使职能而定,大多数国家针对外国国家及其财产在国内起诉与被诉的情形也制定了专门法律。
马一德又表示,随着新冠肺炎疫情在各国爆发,以美国为首的部分国家污名化中国,甚至一些国家团体或个人依据美国的《外国主权豁免法》对中国政府以及相关部门提起诉讼,这既是对国家及其财产豁免这一国际法原则的践踏,也是国际霸权与强权主义的体现,但亦同时突显出中国制订《外国国家豁免法》的必要性以及迫切性。
马一德并称,伴随著“一带一路”合作、亚投行成立、中国加入SDR(特别提款权)等历史转折性事件发生,中国的经济环境正在深刻融入全球化进程,中国关于国家豁免立法的空白和不确定性会让外国投资者担忧和迷茫。
他建议重新审视国家豁免问题,由绝对豁免原则转向国际主流的限制豁免原则,尽快制定符合中国国情的国家豁免法。
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