（北京5日讯）第13届全国人民代表大会（简称人大）周二早9时开幕，总理李克强在人大提出政府工作报告时表示，2019年经济成长预期目标为6%至6.5%。
中国2018年经济成长率为6.6%，总量突破90兆元人民币，略高于去年预期目标的6.5%，但仍创下1990年以来新低。今年预期目标改设区间值6%至6.5%，预示下调空间，且政府赤字率提高为2.8%，比去年预算高0.2%。财政赤字2兆7600亿元，中央财政赤字1兆8300亿元，地方财政赤字9300亿元。
李克强在工作报告称，2019年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）6%至6.5%；城镇新增就业1000万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。
他表示，预期今年国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效管控；农村贫困人口减少1000万人以上。
李克强并称，今年将实施更大规模的减税，将交通运输业和建筑业等行业现行10%的增值税率降至9%；深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。
罕有提开源节流
根据李克强的工作报告，除宣布大幅减税降费，还降低企业社保、城镇职工养老保险等缴费比侧，又要求国企、央企开源节流，银行向小微企业增加贷款额，并增加地方政府专项债券至2兆1500亿元人民币，可见北京对当前经济的忧虑，不得不侧尽全力保增长。
李克强承认，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2兆元人民币，令各级政府财政承受很大压力。他指出，为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。
他又罕有地提出，中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费（出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费）再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。而地方政府也要主动挖掘经济潜力，大力优化支出结构，多渠道激活各类资金和资产。
至于李克强表示，今年拟安排的地方政府专项债券，比去年增加8000亿元人民币，达到2兆1500亿元人民币，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。各地又或会出现大批公务工程，而最大问题是将债务变成债券，政府大手收购濒临破产民企，或引发新一轮“国进民退”的争议。
另一较新的措施是，实施职业技能提升计划。李克强指，将从失业保险基金结馀中拿出1000亿元人民币，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。
