(马尼拉30日讯)在马尼拉举行的第30届东盟峰会周六结束,菲律宾总统杜特蒂周日早上发布长达25页的主席声明,当中没有提及南海主权争议,反而在涉及南海部分强调东盟与中国正在加强合作。而杜特蒂在记者会上表示,期望南海行为准则可在今年内出炉。
声明表示,与会的东盟国家领导人重申维护南海和平,稳定和安全及航行和飞越自由的重要性,欢迎“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”付诸实施,期待关于在南海适用“海上意外相遇规则”的联合声明“早期收获”措施早日付诸实施。
声明又称,注意到一些领导人对地区最近局势发展表达的关切,重申需要增进相互信任和信心的重要性,在行动上保持自我克制,避免采取进一步使局势复杂化的行动,致力于和平解决争端,不诉诸武力或以武力相威胁。
疑为避免惹怒中国
声明表示,“我们注意到东盟和中国之间正在加强合作,我们欢迎为争夺今年上半年完成‘南海各方行为准则’框架草案诉商取得的进展,早日制定一份有效的‘南海各方行为准则’。我们认识到,南海成为和平、稳定和可持续发展之海将会带来长远收益。”
杜特蒂在会议闭幕后迟迟未公布主席声明,据报原先外流的声明草稿中,曾提及“南海军事化”、“填海造陆”等敏感字眼,暗批中国片面造成南海局势紧张。有分析认为,声明避谈南海问题,不排除是为免惹怒中国。
保留法律程序字眼
报导指,关于南海争议的内文:“我们重申维持及促进区域和平、安全与稳定的共同承诺,以及争议的和平解决,包括完全尊重法律及外交程序,不诉诸威吓及武力,以符合普世承认的国际法原则,包括1982年联合国海洋法公约。”
根据对照,这段文字被移至“东盟共同体建造与前途”段落。菲国外交官透露,把这段内容改置于其他较不敏感的段落,是妥协后的双赢作法。
海牙常设仲裁法院去年7月裁决,中国的南海9段线在联合国海洋法公约之下没有效力。
官员说,北京对于“完全尊重法律及外交程序”的文字极为在意,认为这暗指南海案仲裁结果,要求菲国予以删除。而菲国确实一度考虑把它修改为“尊重法律的至高地位”,但遭部份东盟领袖反对。