(伦敦23日讯)无论英国在周四的公投决定留在欧盟还是离开欧盟,欧盟的格局都将发生变化。法国总统奥朗德已表示,下周铁定会前往德国,商讨重启欧洲整合计划。
美国《华尔街日报》报导,英国退出欧盟将加剧欧洲大陆面临的危机。欧洲正因经济疲软、债务问题、大规模移民以及南部和东部地缘政治局势日益动荡而陷入困境。
政界人士和官员们称,英国脱欧最小的影响将改变欧盟的势力平衡。在欧盟各机构努力应对其他问题之际,英国脱欧后关于该国和欧盟新关系的谈判将消耗欧盟的精力。英国脱欧还可能扰乱金融市场、助长其他国家的反欧盟势力。
无论英国是否将脱离欧盟,改变正在发生。今年2月,英国首相卡梅伦和欧盟其他成员国达成协议,将限制移民的福利,同时使英国不参与欧盟有关建立“更紧密联盟”的努力。欧洲其他政界人士誓言要效仿卡梅伦从布鲁塞尔要回权力的做法以及英国的脱欧公投,这可能会使欧盟变得更加支离破碎。
欧盟一体化梦碎
英国脱欧公投至少已冲击欧洲政治阶层,引发对一些人曾认为迈向联邦化欧盟这一不可避免的进程的质疑。但有些人士认为,无论公投结果如何,都是推进建立欧盟新条约的机会,新条约具有双层结构:一体化程度更高的核心国家和一体化程度较低的外围国家。
一个很大的不确定性是有多少其他成员国会试图效仿英国的做法。法国和荷兰明年举行大选,法国国民阵线和荷兰自由党都研究过就其欧盟成员国身份举行公投的事宜。
另外,匈牙利、斯洛伐克和波兰等较新成员国的政府,还有意大利等创始成员国的政府均对布鲁塞尔的要求变得更具敌意。英国若脱欧,各国可能会加大抵制欧盟维护某些关键原则(比如支持司法独立)的努力。欧盟正试图阻止波兰新政府改组其最高法院的动向。
同时,英国脱离欧盟(英国和法国的军事实力令其他成员国相形见绌),欧盟的国防、安全和外交能力将受到冲击。只有英国和法国拥有大规模的远征军、核武器和联合国安理会的否决权。
北大西洋公约组织(NATO)秘书长斯托尔滕贝格在投票前夕呼吁英国留欧,称此乃欧盟对抗恐怖主义的关键,又指支离破碎的欧洲会增加区内不稳及不确定因素。他又提到,英国是欧盟及北约之间的桥梁,也是美国及北约之间的桥梁,故对英美及北约都至为重要。
后公投时代的欧洲路线图
全球注视英国于大马时间下午2时开始的脱欧公投,不管结果是“脱欧”还是“留欧”,都将使欧盟面临巨大的不确定性。据外媒引述欧盟官员消息,欧盟将由周五(24日)周五开始至下周三(29日)举行连串会议,勾勒后公投时代的欧洲路线图。
【6月24日】
欧洲议会主要政党领导人计划在早上7时(大马时间下午1时)在布鲁塞尔举行会议,各党领袖与议长随后在8时钟举行扩大会议。
不论公投结果如何,欧洲理事会主席图斯克、欧盟执委会主席容克及欧洲议会主席舒尔兹将举行会议。荷兰首相吕特也会参加。荷兰目前担任欧盟为期6个月的轮值主席。
各成员国欧盟事务部长和大使将于下午1时在卢森堡举行例行会议,应对公投结果。
据消息,如果英国公投决定脱欧,图斯克将飞往主要成员国首都,其中包括罗马、柏林和巴黎,但是具体时间还没有确定。
【6月25日】
消息称,欧盟6个创始国包括德国,法国,意大利,比利时,荷兰和卢森堡的外长,将在柏林举行会议。
【6月26日】
欧盟委员会主席容克将主持欧盟执委会28位执委的紧急会议。欧盟执委会负责谈判英国脱欧事宜。如果英国公投结果是脱欧,欧盟各成员国的大使和领导人将在布鲁塞尔举行会议。
【6月27日】
全球金融市场新一周开始,预计英国和欧盟将向商界和民众保证,双方的会谈有序进行。
【6月28日】
欧盟预计召开24小时峰会。如果英国脱欧,市场将关注他是否会通知峰会主席图斯克启动正式向欧盟提出英国脱欧申请,启动2009年《里斯本条约》加入欧盟条约的第50项条款,开展脱欧程序。
如果英国“留欧”,这次峰会将会立刻启动卡梅伦3月时与其他成员国敲定的欧盟改革计划,使英国获得特殊地位,阻止欧盟内部的移民潮。
【6月29日】
为期两天的欧盟峰会结束。如果英国公投决定脱离欧盟,27个成员国领导人将开会,但是没有卡梅伦参加。欧盟条约的第50项条款规定,“离婚”谈判在两年内完成;但是欧盟必须设法填补英国脱欧后出现的预算大洞,并且还要维护居住在英国的数百万欧盟公民以及居住在欧洲大陆的英国公民的权益。
欧盟领导人很可能会在加紧整合方面显示团结一致的立场,包括可能讨论在防务上加强紧密合作。而预计,德法为管控欧元区分歧,双方不会在这个问题上采取大动作,因为两国都将在2017年举行大选。