(伦敦、布鲁塞尔20日讯)经过30小时通宵达旦的“马拉松式”谈判,英国与欧盟终就欧盟改革达成协定,为英国继续留在欧盟铺路。但对英国首相卡梅伦来说,这只是开端,因为他要和所属保守党内疑欧派成员角力,与呼吁英国退出欧盟的敌意舆论抗衡。
协议内容扫清了欧盟同英国谈判的胶著议题,包括英国能否削减对境内其他欧盟成员国移民的在职福利和对移民子女的福利,非欧元区国家如何对欧元区决策行使“话语权”,如何重新解读欧盟条约中涉及一体化的条款,以及未来如何在欧盟条约中体现协议内容等。
舆论分析,双方为达成协定均作出了让步。卡梅伦此前希望在特定情况下,限制发放对境内其他欧盟成员国移民务工人员的福利,最长限制期限可达13年;但大量东欧民众在英国工作,东欧国家对卡梅伦削减福利的意图强烈反对。在最终达成的协议中,这一最长年限缩短至7年。
此外,在欧盟能否增加非欧元区国家对欧元区决策的“话语权”等问题上,法国等在谈判中也一度持有异议。在延缓欧元区决策问题上,法国认为提出关切的国家需达到一定数量,才能延缓欧元区决策,但协议的最终提法是,哪怕只有一个成员国认为欧元区决策会危害其国家利益,便可申请启动这一“紧急刹车”机制。
英国的疑欧倾向由来已久。去年11月,卡梅伦就英国留在欧盟的条件发表演讲,提出欧盟改革的4个目标。他表示,如果欧盟对英国的诉求充耳不闻,将不排除英国通过公投脱离欧盟的可能性。
本月2日,欧洲理事会主席图斯克发表公开信,针对英国希望欧盟改革的诉求提出欧盟改革倡议草案,以说服英国继续留在欧盟。舆论分析,这次达成一致的改革协议,或将为英国在今年6月提前举行公投铺路。
如果公投确认英国留在欧盟,改革方案将在公投后提交欧盟机构完成法律程序。民调显示,英国大众对于是否支持英国退欧,赞成与反对比例差距很小。