（布鲁塞尔16日讯）欧盟宣布成立一个新的边境和海岸卫队机构，以应付当前困扰欧洲的难民危机。这个机构将有权在未获相关国家的许可下，派遣人员到该国边界处理难民问题。对于外来军人可擅自入境，部分欧盟成员已表示反对。
欧洲目前正面对二战以来最严重的难民危机，今年已有近100万难民涌向欧洲，这些难民多来自爆发战火的叙利亚。
作为欧盟执行机构的欧盟委员会定于当地时间周二提呈建议，主张创建一个拥有1000名人员的新机构，其主要任务在于减缓难民和移民涌入欧洲的速度。
根据法新社获取的建议书草案，欧委会为保障申根区的治安，将提议赋予新的边境和海岸卫队机构“介入干预的权利”。
草案写道：“在紧急情况时，即使是相关成员国没有提出援助要求或认为无需外部干预，该机构应有权介入，确保事发地点采取了应对措施。”
草案提到，若是某个边界地区涌来的难民突然增多，或是成员国的边界管理出现“不足之处”，无法回应欧盟总部发出的警示，那欧盟可出动海岸卫队人员到该国边界。
欧盟边界主管机构欧洲国际边境管理署（Frontex）在应对难民潮方面显得束手无策。过去几周，欧盟一些国家包括德国再度实施暂时性的边界管控措施，以应对源源不绝的难民潮。令人担心的是，如果这些管控措施变为永久性，允许欧洲26国人民自由通行的申根区可能就此不复存在。
目前，巴尔干地区已经成为来自叙利亚、阿富汗和非洲等地难民进入欧盟地区的重要通道。这条“巴尔干通道”南起欧盟成员国希腊，经过马其顿和塞尔维亚，进入匈牙利。
卢森堡外长阿瑟伯恩接受德国电视台访问时指出，根据新计划，出动海岸卫队的范围或许不仅限于欧盟国家，非欧盟国如马其顿和塞尔维亚也可能涵盖在内。
担心主权受侵犯
欧委会希望以新的边境和海岸卫队机构取代欧洲国际边界管理署，并表示有信心周四在布鲁塞尔召开会议的欧盟领袖将通过这项新计划。不过，这项计划将面对一些欧盟成员和欧洲议会的阻力。有欧盟成员担心本国的陆界和海疆主权会因此受到侵犯。
波兰外长瓦什奇科夫斯基表示，“以一个独立于欧盟成员国的机制”来取代欧洲国际边境管理署，“令人震惊”。
欧盟目前多管齐下要抑制难民潮，可是功效不大。一项在成员之间分摊难民的方案，至今只安顿了几百个难民，远未达到原定的16万难民目标，难以减轻前沿国家如希腊和意大利所承受的难民重担。
在这同时，欧盟被指过度向人权纪录不佳的土耳其“示好”。欧盟近日签署协议，同意向已接纳至少200万难民的土耳其提供30亿欧元（141亿2300万令吉）援助，以换取该国改善境内难民状况、加强边境管控和打击人口走私活动，缓解难民涌向欧盟的压力。
