(吉隆坡11日讯)独立经济学家佐摩桑德兰(Jomo Kwame Sundaram)呼吁,从各种角度考量,跨太平洋伙伴关系协议(TPP)对大马弊多于利,国会议员应该放下党派立场,共同否决政府即将提呈的TPP议案。
佐摩指出,若依据联合国全球政策模型(GPM)研究,可发现TPP将带来的实质好处也不多。例如,对发达国家来说,TPP将在10年内推高不到1%的国内生产总值(GDP),而对发展中国家来说,则推高不到3%比重。
他补充,根据研究,由于增加了竞争,TPP将导致所有签约国所流失的就业机会,超越所创造的就业机会,意味著就业机会实际上不增反减。
因此,佐摩认为,TPP将带来的好处微不足道,且存在巨大的不确定性;反之,坏处确实显而易见,即TPP将加强保护知识产权的制度,导致药物价格存在飙涨的风险。
削弱决策空间
同时,TPP的投资东道国争端解决机制(ISDS),也将削弱大马政府决策的空间,可能为了迁就外资,而无法制定对大马公众最有利的政策。
佐摩是前联合国助理秘书长(主掌经济发展分析事务),也是前马来亚大学经济学教授。他是受邀在大马经济协会(MEA)举办的《2016年TPP论坛》上主讲时,作如此表示。
其他主讲人包括国际贸易与工业部的TPP首席谈判官拿督贾雅西里、Muamalat银行主席丹斯里莫哈末穆尼、大马厂商公会(FMM)主席拿督斯里苏子文,以及马大法学教授古迪雅,论坛主持人则是前国家银行助理总裁拿督拉蒂法。
古迪雅认同佐摩的观点道,ISDS制度将导致大马的决策主权面对更多阻碍,并以美国、德国与俄罗斯为例,都曾被外资控告,索取数以亿计美元的赔偿。他以德国在日本福岛地震后,决定逐步关闭核能发电厂,却被外资控告为例,指大马也可能面对同样的窘境,决策空间遭压缩。
苏子文持异议
“若有一天,政府要对特定外资投资案,如开采稀土的莱纳斯公司(Lynas)的营运牌照,增设一些条款,也可能被控告。”
无论如何,苏子文并不认同佐摩和古迪雅的看法,并多次与后2者交锋。他指出,单纯的经济模型研究,无法反映TPP将带来的好处,而大马本身确实是一个规模微小的市场,且过去多年的薪资与生产力成长偏低,产生的大部份就业机会都是低技能要求的就业机会,而TPP有利于协助大马突破目前的瓶颈。
此外,他也担忧,若大马不加入TPP,另一个签约国──越南将轻易从大马身上抢得大量出口生意,而印尼、韩国、台湾等其它出口导向经济体,也可能在未来加入TPP。
不过,佐摩则认为,与越南、新加坡、汶莱、印尼等国的立场和国情相比,大马其实并没有非加入TPP不可的理由,并以同样相当开放、但无意加入TPP的泰国与菲律宾为例,指市场已过度担忧不加入TPP的负面后果。
佐摩补充,部份政府官员以及市场人士冀望,通过TPP来改善大马的透明度、贪腐问题,甚至是土著固打制度,都是过于乐观甚至“天真”的想法。
他认为,有效的体制改革必须是由内部主动发起,而不能把希望寄托在外来因素身上。